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L'ADI à Madrid pour la COP 25 de la CCNUCC



Le vendredi 6 décembre 2019, à l'occasion de la journée historique de la Constitution nationale espagnole (Día de la Constitución), plus de 300 participants du monde entier se sont réunis à la faculté de droit de l'Universidad Autónoma de Madrid pour le 5e symposium annuel Climate Law & Governance Day (CLGD) en marge de la COP25 de la CCNUCC, faisant de cet événement le plus important depuis le CLGD inaugural à Paris en marge de la COP21 en 2015. L'événement, accrédité par la présidence de la COP25, était dirigé par le consortium Climate Law & Governance Initiative (CLGI), composé de plus de 120 partenaires, et animé par d'éminents experts en droit climatique de l'Universidad Autónoma de Madrid, de l'Université du Chili, de l'Université de Cambridge, du Centre for International Sustainable Development Law (CISDL) et de l’Association de Droit International- Canada (ADI).


Au cours d'une journée complète de 14 sessions intensives de panels d'experts et de tables rondes, ainsi que de plénières de haut niveau, des juges, des praticiens du droit, des universitaires, des doyens d'université, des chercheurs, des étudiants et des professeurs ont partagé leurs connaissances et tracé les principales tendances et idées sur le renforcement des fondements juridiques de l'ambition et de la conformité climatiques, en mettant l'accent sur les innovations et les solutions juridiques dans trois domaines clés :

-Faire progresser les innovations de l'Accord de Paris - Nouvelles règles pour la transparence, les marchés et les instruments non marchands, le financement, les pertes et dommages, la conformité et les sauvegardes ;

-Renforcement des cadres juridiques nationaux et régionaux pour l'action en matière de climat Gouvernance climatique efficace, réponses fondées sur les écosystèmes et les droits de l'homme, mobilité humaine et litiges en matière de justice climatique ;

-Interrelations et engagements locaux et mondiaux - le changement climatique dans les régimes relatifs aux océans, à la biodiversité, à l'ozone, à l'aviation civile, au commerce, à l'investissement, à la paix et à la sécurité.


La journée s'est terminée par deux séances plénières de haut niveau, axées sur l'avancement de la mise en œuvre de l'accord de Paris par la pratique et la négociation juridiques, et sur l'amélioration des réponses au changement climatique par la recherche et l'enseignement juridiques. Le professeur Marie-Claire Cordonier Segger, membre du conseil d'administration de l'ADI, professeur titulaire de droit à l'université de Waterloo et professeur invité Leverhulme (désigné) à l'université de Cambridge, où elle est Law Fellow du Lucy Cavendish College, a souligné les contributions potentielles de l'innovation en matière de droit et de gouvernance à la mise en œuvre des objectifs de l'accord de Paris : Le changement climatique est le défi de notre époque en matière de justice. Pour maintenir le réchauffement de la planète à 1,5 degré, il faut faire preuve d'une plus grande ambition et prendre des mesures, dans toutes les professions et tous les secteurs de notre économie et de notre société, dès maintenant".


La journée s'est achevée par une réception et la remise des tout premiers Climate Law and Governance Global Leadership Awards 2019. Les principales distinctions ont été reçues par Mme Marie-Anne Birken, avocate générale à la BERD, pour son leadership en tant qu'avocate générale, le Dr Ilona Millar, associée principale chez Baker McKenzie et le Dr. Ilona Millar, associée principale chez Baker McKenzie et Wendy Miles, QC, associée chez Debevoise & Plimpton LLP et vice-présidente de la Cour d'arbitrage de la Chambre de commerce internationale pour leur leadership en tant que professionnels ; et M. Tosi Mpanu Mpanu, président de la Coalition des nations de la forêt tropicale et représentant de la République démocratique du Congo, pour son leadership en tant que négociateur climatique au fil des ans. Magdalena Stryja, de l'université de Silésie à Katowice, chef du comité pour la science et le développement du barreau de Katowice et juriste au CISDL, et Tomasz Pietrzykowski, professeur et vice-recteur pour la coopération nationale et internationale à l'université de Silésie, ont remporté le prix de la meilleure faculté de droit et de la meilleure université.



Lors d'une séance d'information spéciale le 10 décembre 2019 au Pavillon de la CCNUCC, les résultats et les conclusions de la CLGD 2019 ont été partagés avec les membres des délégations de la COP25, avec des remarques de bienvenue fournies par Mme Hafida Lahouiel, chef du Bureau juridique du Secrétariat de la CCNUCC. Dans ses commentaires d'ouverture, le Dr Douglas Leys, conseiller juridique général au Fonds vert pour le climat, a souligné que " la lutte contre le changement climatique s'intensifiant, il est nécessaire d'avoir davantage de juristes formés dans ce domaine pour se préparer à la prochaine frontière de la lutte contre le changement climatique, qui est la justice climatique ". Christina Voigt, professeur à l'université d'Oslo et présidente du groupe de spécialistes du changement climatique de la Commission mondiale du droit de l'environnement de l'UICN, a expliqué que "la mise en œuvre et le respect des dispositions fondamentales sont essentiels à l'efficacité de l'accord de Paris. L'importance de la réforme juridique ne peut être sous-estimée : plus de 160 des 188 pays ont souligné les plans de réforme juridique et institutionnelle dans leurs contributions déterminées au niveau national (CDN) lorsqu'ils ont ratifié l'Accord de Paris. Il s'agit d'un élément crucial pour maintenir la confiance mutuelle et la confiance dans l'accord et, à terme, pour accroître les ambitions au fil du temps. Dans le même temps, les lois nationales sur le climat transforment les objectifs (non contraignants) des CDN des parties en lois contraignantes et exécutoires. Nous avons besoin des deux, du respect des obligations juridiques internationales et nationales, pour relever le défi climatique. Le droit est l'outil le plus important pour traduire la science et la politique en action".


En soulignant la nécessité du droit pour faire avancer les mesures d'adaptation au climat, Adv. Ayman Cherkaoui, avocat principal du CISDL et coordinateur de la Fondation Mohammed VI pour la protection de l'environnement, a souligné le rôle du droit dans la mise en œuvre de l'adaptation au changement climatique : "Le droit a un rôle clé à jouer tant en termes de mise en œuvre des CDN actuelles que de déblocage, pour 2020, de domaines d'amélioration et d'ambition alignés sur les objectifs de l'Accord de Paris et de l'Agenda 2030, tant pour l'atténuation que pour l'adaptation. En ce qui concerne spécifiquement l'adaptation, la cohérence et la cohésion des cadres juridiques aux niveaux local, national, régional et international sont d'une importance capitale pour les plans d'adaptation nationaux et pour ne laisser personne de côté, en particulier les plus vulnérables".


Siobhan McDonnell, maître de conférences à l'Université nationale australienne et négociateur pour le gouvernement du Vanuatu, a réfléchi aux possibilités offertes par les litiges pour faire face à la crise climatique, en faisant remarquer que "au-delà de la CCNUCC, les litiges offrent une voie supplémentaire aux dirigeants des îles du Pacifique, qui sont de plus en plus concernés par les impacts du changement climatique". Wendy Miles a fourni des informations clés sur les interfaces entre le droit des investissements et le régime climatique international, soulignant l'importance du financement privé du climat et le rôle des avocats dans la transition vers une économie à faible émission de carbone : "Les avocats sont en mesure d'utiliser les instruments juridiques existants pour mobiliser le financement privé de la transition. Les investisseurs recherchent la certitude ; ils doivent être en mesure d'évaluer et de gérer le risque juridique. Les États membres de l'Accord de Paris mettent progressivement en œuvre les cadres juridiques, réglementaires et politiques nécessaires à la transition. Les lois internationales et d'investissement privées existantes améliorent la gestion des risques en attendant la mise en œuvre de nouveaux cadres nationaux. Les instruments existants comprennent des contrats bien rédigés comportant des dispositions appropriées en matière de règlement des différends internationaux prévoyant l'arbitrage commercial international et des traités d'investissement bilatéraux et multilatéraux prévoyant le règlement international des différends en matière d'investissement.


Malgré les progrès réalisés dans ces domaines, il reste beaucoup à faire : Markus Gehring, qui dirige le droit à Hughes Hall à l'université de Cambridge et siège au comité de l'ADI sur le droit international des ressources naturelles, a appelé à l'amélioration de la recherche et de l'enseignement juridiques pour faire progresser les futures réponses mondiales au changement climatique : "En tant qu'universitaires, nous devons préparer la prochaine génération de professionnels, de professeurs et de chercheurs à relever les immenses défis du changement climatique, dans tous les domaines, et explorer les intersections de tous les domaines du droit avec le changement climatique.




Prof. Marie-Claire Cordonier Segger, membre du conseil d'administration de l'ADI, à la COP25 de la CCNUCC à Madrid.


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